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重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
重慶市人民政府令第 240 號(hào)
《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已經(jīng)2010年9月20日市人民政府第81次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。
市長(zhǎng) 黃奇帆
二○一○年九月二十六日
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的管理適用本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指過(guò)去和現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子文件等不同形式的歷史記錄。
第三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的完整和安全，便于社會(huì)各方面利用。
第四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，配備必要的專業(yè)人員，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案事業(yè)的建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第五條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，接受市檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作。
區(qū)縣（自治縣）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作，接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的日常管理工作，接受市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)。
第六條 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備檔案工作人員，提供必要工作條件，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、整理歸檔、保管和利用工作，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交檔案。
第七條 從事城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)知識(shí)，依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定接受專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。
第二章 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集和整理歸檔
第八條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案包括建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、基礎(chǔ)資料檔案。
第九條 建設(shè)工程檔案包括：
（一）工業(yè)、民用建筑工程檔案；
（二）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含公用基礎(chǔ)設(shè)施、園林和風(fēng)景名勝、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)工程）檔案；
（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案；
（四）抗震、民防、城市防洪工程檔案；
（五）地下管線工程檔案；
（六）軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖；
（七）國(guó)家和本市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸檔的建設(shè)工程檔案。
第十條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料。
第十一條 基礎(chǔ)資料檔案包括有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的政策、法規(guī)、科學(xué)研究成果和城市歷史、自然、人文、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)資料。
第十二條 建設(shè)工程檔案由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位收集、整理，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在工程預(yù)算中單列。
建設(shè)單位在與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出收集、整理建設(shè)工程檔案的要求。
第十三條 收集、整理建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）內(nèi)容齊全、真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合；
（二）竣工圖應(yīng)當(dāng)圖樣清晰，圖表整潔，簽章手續(xù)完備；
（三）歸檔的建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)是原件或者副本；
（四）按照有關(guān)規(guī)范整理立卷，使用市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他專業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)格的建設(shè)工程技術(shù)用表和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案裝具；
（五）地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程測(cè)繪單位進(jìn)行竣工測(cè)繪，形成準(zhǔn)確的竣工測(cè)繪數(shù)據(jù)文件和管線工程測(cè)繪圖；
（六）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。
第十四條 建設(shè)行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建設(shè)單位移交建設(shè)工程檔案的時(shí)限、內(nèi)容、要求及責(zé)任。
第十五條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料提請(qǐng)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
建設(shè)工程屬于縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的由檔案行政管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收；不屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)驗(yàn)收。
建設(shè)單位在建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收合格后，方可組織竣工驗(yàn)收；專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求整改、補(bǔ)充，重新提請(qǐng)專項(xiàng)驗(yàn)收。
第十六條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套完整的建設(shè)工程檔案。移交的建設(shè)工程檔案符合要求的，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具接收憑證，建設(shè)行政主管部門(mén)在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)該憑證。
第十七條 供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、電信、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)將更改、報(bào)廢、漏測(cè)部分的地下管線工程檔案及時(shí)修改補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并在每年6月前將上年度修改補(bǔ)充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料移交城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十八條 停建、緩建的建設(shè)工程，其檔案暫由建設(shè)單位集中保管。
單位被撤銷的，其建設(shè)工程檔案應(yīng)當(dāng)向其主管機(jī)關(guān)或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第十九條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行收集和整理，自形成之日起5年內(nèi)向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
第二十條 基礎(chǔ)資料檔案由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)收集，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范整理歸檔。
第三章 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的保管和利用
第二十一條 建設(shè)工程檔案按照下列規(guī)定接收保管：
（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市級(jí)以上（含市級(jí)）重點(diǎn)建設(shè)工程、主城區(qū)（含北部新區(qū)）以及跨區(qū)縣（自治縣）建設(shè)工程檔案。
（二）主城區(qū)外其他區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管除本條第（一）項(xiàng)以外的建設(shè)工程檔案，并于每年6月前向市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度建設(shè)工程檔案目錄。
第二十二條 業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案按照下列規(guī)定接收保管：
（一）市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案；
（二）區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)接收保管同級(jí)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政等行政主管部門(mén)移交的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施保管城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：
（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；
（二）配置適宜安全保存檔案的專門(mén)庫(kù)房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；
（三）配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備；
（四）配置符合數(shù)字信息安全要求的信息載體存放環(huán)境、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)防護(hù)體系和數(shù)據(jù)備份、防災(zāi)系統(tǒng)；
（五）對(duì)重要的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行異地備份保存；
（六）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好保密工作。
第二十四條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。
對(duì)已到保管期限的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織鑒定。仍有保存價(jià)值的文件材料重新整理后立卷保存；已失去保存價(jià)值的文件材料應(yīng)當(dāng)造具清冊(cè)，按照規(guī)定程序報(bào)批后銷毀。
第二十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)建設(shè)檔案利用制度，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，建立城鄉(xiāng)建設(shè)檔案資料信息庫(kù)、目錄庫(kù)，利用現(xiàn)代化手段建立數(shù)字檔案館，編研城鄉(xiāng)建設(shè)檔案綜合資料，為社會(huì)提供城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。
第二十六條 公民、法人和其他組織持介紹信或者身份證等合法證明，可以利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。
第二十七條 建設(shè)單位在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)前，應(yīng)當(dāng)查詢施工地段的地下管線、設(shè)施等隱蔽工程檔案，避免施工中破壞地下管線、設(shè)施等。
第二十八條 向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交、捐贈(zèng)、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其移交、捐贈(zèng)、寄存的檔案享有優(yōu)先利用權(quán)。
第二十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。
第三十條 查閱、摘錄城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管的檔案不收取費(fèi)用。
第三十一條 利用和提供利用城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，不得損毀、丟失、涂改、偽造城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
第三十二條 載有城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)法定代表人簽名或者印章標(biāo)記的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案復(fù)制品，具有與檔案原件同等效力。
第三十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期做好統(tǒng)計(jì)工作，并向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 供水、排水、燃?xì)狻崃�、電力、電信、工業(yè)等地下管線專業(yè)管理單位違反本辦法第十七條規(guī)定，在規(guī)定期限內(nèi)未移交地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料的，由建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上10000元以下的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十六條 城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、市政等行政主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。
第五章 附 則
第三十七條 公路、港口碼頭、航道及航電樞紐、站場(chǎng)設(shè)施等建設(shè)工程檔案的管理登記、收集、整理和檔案專項(xiàng)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)及程序按照交通運(yùn)輸部的行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，建設(shè)行政主管部門(mén)可以作為檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組成員參加檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。
前款規(guī)定的建設(shè)工程檔案向城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的內(nèi)容及程序，由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市交通行政主管部門(mén)研究制定。
第三十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、地下管線測(cè)繪檔案原件由規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)接收和日常管理，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集檔案復(fù)制件或者數(shù)字檔案、電子文件。
檔案收集、共享的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)和市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)研究制定，涉及的費(fèi)用在城市維護(hù)費(fèi)中專項(xiàng)列支。
第三十九條 本辦法自2010年11月1日起施行�！吨貞c市城市建設(shè)檔案管理辦法》（重慶市人民政府令第38號(hào)）同時(shí)廢止。 | 
